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經濟日報:加強黨的政治建設需強化兩個“善於”

信息來源:經濟日報 發布時間:2019-03-25

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  原標題:加強黨的政治建設需強化兩個“善於”

  《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》(以下簡稱《意見》)全麵係統地提出了有關黨的政治建設的要求。加強黨的政治建設,必須改進黨的領導方式,堅持和運用好民主集中製這一根本領導製度。民主集中製是黨的根本組織原則和領導製度,是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌。在2018年12月召開的中共中央政治局民主生活會上,習近平總書記指出,這項製度把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來,既可以最大限度激發全黨創造活力,又可以統一全黨思想和行動,有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學合理而又有效率的製度。民主集中製包括民主和集中兩個方麵,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。貫徹落實總書記講話精神和《意見》的內容,就要把民主和集中有機統一起來,既善於發揚黨內民主,又善於正確實行集中。

  善於發揚民主

  《意見》指出,要“善於運用民主的辦法匯集意見、科學決策,善於通過協商的方式增進共識、凝聚力量”。黨的十八大以來,黨中央各項決策注重充分發揚黨內民主,都是經過深入調查研究、廣泛聽取各方麵意見、進行反複討論而形成的。實踐證明,要把這樣一個大黨大國治理好,就要掌握方方麵麵的情況,這就要發揚黨內民主,靠各級黨組織和廣大黨員、幹部廣泛聽取民聲、匯聚民意。

  如何做到這一點?《意見》進一步給出了努力方向:“要堅持群眾路線這一基本領導方法,不斷增強群眾工作本領,大興調查研究之風,改進和創新聯係群眾的途徑方法,堅持走好網上群眾路線,匯集民智民力。”在重大決策之前,都應當先去進行深入細致的調查研究,形成調查報告,然後再通過開會討論等形成科學的決策。

  《意見》強調要“善於通過協商的方式”,這就告訴,彼此尊重、隨時溝通、個別商談、密切協作,是善於發揚民主的內在要求和重要體現。此外,發揚民主,科學決策,還可進一步加強智庫建設,引入專家參與決策,更好地發揮黨的領導作用。

  善於正確集中

  《意見》指出,要“善於集中、敢於擔責,防止議而不決、決而不行”。善於集中,即是在集中正確意見的基礎上,做到統一認識,統一政策,統一指揮,統一行動。習近平總書記明確指出,“要善於正確集中,把不同意見統一起來,把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來,把符合事物發展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來,作出科學決策”。為此,就要有平等待人、與人為善的真誠態度,有虛懷若穀、海納百川的寬闊胸襟,力爭把各方麵的真實意見掌握全、掌握準,進行反複研究、反複比較、擇善而從。

  做到這一點,就需要一個寬鬆的環境,使各種意見特別是不同意見都能呈現出來。在這方麵,要注意避免過於警惕,擔心挨罵會影響黨的形象,好像不讓群眾批評就是維護黨的威信、就是愛黨,而實際上卻是不利於黨的,因為黨代表著最廣大人民群眾的利益,群眾的不滿,哪怕是牢騷,正是黨要傾聽或汲取的。

  在實際工作中,一方麵,要營造氛圍,讓大家講真話、講實話;另一方麵,大家也要知無不言,言無不盡。如果沒有各種不同意見的充分表達,“集中統一”就失去了基礎。毛澤東同誌曾指出:“中央領導之所以正確,主要是由於綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見。如果各地不來材料,不提意見,中央就很難正確地發號施令。”作為新時代的領導幹部,一定要堅持馬克思主義的兩點論,切不可念歪了真經,偏執於一端。而且,領導班子的“一把手”,應該像樂隊的指揮那樣,善於把“多種聲音”協調為“一首樂曲”。

  《意見》指出,“建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等製度,堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向”。實際上,這也是在引導領導幹部善於集中、敢於擔責。許多情況下,領導者麵對的問題往往是一種兩難的選擇。善於集中,就是權衡得失,當機立斷,選擇其中較好的一麵,否則瞻前顧後,議而不決,就會喪失時機,釀成大錯。敢於擔責的表現,就是該拍板的時候一定要拍板,不能怕得罪人。當然,善於正確的集中,還要製定相關規則,為敢於集中的人保駕護航,為敢於擔當的人擔當。

  兩個“善於”的應有之義,還包括要善於處理民主和集中的關係。民主是集中指導下的民主,集中是民主基礎上的集中。《意見》指出,“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個人心情舒暢生動活潑的政治局麵”,這是堅持民主集中製要達到的境界,也是檢驗民主集中製是否運用得好的標準。隻有把民主和集中有機統一起來,才能真正把民主集中製的優勢變成黨的政治優勢、組織優勢、製度優勢、工作優勢。總之,既善於發揚民主,又善於正確地集中,是中國共產黨的優良傳統和領導製度,也是領導幹部必備的工作本領與領導藝術,尤其需要在加強政治建設的過程中予以強化。

  (中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆:張太原)